道路幅員による通過人数の制限を設けるには

避難時には多くの避難者が同じ道を使うと考えられるため、道路幅員を考慮した場合に一度に通過できる人数に制限を設けたいのですが、どのように組めばいいのかが思いつきません。何か良いものがありましたらご教授願います。可能であれば詳細に教えていただきたいです。どうぞよろしくお願いいたします。